Jan Hertogen16 januari 2009 – 18:23

Wat met de 126.586 vreemdelingen die in 2007 legaal verblijfsrecht kregen in België?

Doet de inflatie van cijfers het kalf en de 126.586 vreemdelingen die in 2007 in een van de Belgische gemeenten bijkomend als vreemdeling werden ingeschreven, verdrinken?. Belga schiet de hoofdvogel weer af met haar 'netto' aangroei van bijna 40.000 vreemdelingen in 2007 in België waarbij zij de 36.063 Belgwordingen aftrekken van de werkelijke aangroei van vreemdelingen met 75.350in België. Volgens De Standaard van 15/01/09 is een nieuwe website http://www.iph.fgov.be/epidemio/spma beschikbaar met vreemdelingen'cijfers' . In Wallonië daalt het aantal vreemdelingen op 10 jaar tijd, ook hier wordt geen rekening gehouden met de Belgwordingen om een reëel beeld te geven (zie BuG 108 voor de 'echte' vreemdelingenevolutie per gewest) en http://www.brusselsstudies.be, in Brussel is meer dan 50% geboren in het buitenland of kind van ouders die in het buitenland geboren zijn - interessante cijfers die bevestigen wat npdata al enkele jaren geleden afleidde uit de toen ter beschikking staande cijfermateriaal.

Npdata gaat met nog niet gepubliceerd materiaal dieper in op het historisch beeld van de vreemdelingenevolutie tussen 1988-2007. Vooral de toename en afnamefactoren van de vreemdelingenevolutie worden onder de loupe genomen. Opnieuw geeft de Loop van de bevolking 1988-2007 van AD SEI het noodwendige materiaal om de update te doen voor 2007 - http://www.statbel.fgov.be/downloads/pop1988_2007mov_nl.xls

Het Belga bericht zoals verschenen in DS van 14/01/09

"In de loop van 2007 zijn er netto 39.287 vreemdelingen legaal bijgekomen in België. Dat blijkt uit cijfers van de Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie (ADSEI) van de FOD Economie. Op 1 januari 2007 waren er 932.161 vreemdelingen wettelijk in het land, op 31 december 2007 waren het er 971.448. Dat is een toename met 39.287. Dat cijfer is het resultaat van geboorten, overlijdens, immigratie, emigratie, vreemdelingen die Belg werden en Belgen die vreemdeling werden. Zo werden er in de loop van 2007 9.753 vreemdelingen geboren en stierven er 5.917. Er waren 109.926 legale immigranten en 45.437 legale emigranten, wat het migratiesaldo op 64.489 brengt. 36.063 vreemdelingen zitten voortaan niet meer in de cijfers, doordat ze Belg werden. 118 Belgen namen op hun beurt een vreemde nationaliteit aan. Asielzoekers van wie de procedure nog loopt en mensen die illegaal het land binnenkwamen, zijn niet in de statistieken opgenomen."

Belga spitst haar aandacht toe op de evolutie van het vreemdelingencijfer, en verdoezelt hiermee de feitelijke aangroei van vreemdelingen door de effectieve aangroei van 75.350 te verminderen met de 36.063 Belgwordingen. Nergens wordt duidelijk dat de aangroei van vreemdelingen in de werkelijkheid en het sociale leven 75.350 bedraagt en geen 39.287. Zij vergeten ook de 6.907 vreemdelingen te vermelden die langs een 'statistische aanpassing' door het AD SEI als bijkomend ingeschreven vreemdelingen worden beschouwd. In de opgave van 109.926 'legale immigranten' wordt niet verduidelijkt dat het hier gaat om 93.387 immigranten uit het buitenland, 9.613 reeds in België verblijvenden die van het wachtregister asiel overkomen en 6.926 die ambtelijk heringeschreven werden in 2007 na een van de voorgaande jaren ambtelijk uitgeschreven te zijn.

In totaal zijn er dus bij lezing van het Belgabericht 109.926 immigranten + 9.753 geboorten bij vreemdelingen aangevuld met + 6.907 statistische aanpassing = 126.586 vreemdelingen die bijkomend ingeschreven werden met verblijfsrecht in België in 2007. In feite is dit het belangrijkste cijfer omdat het deze 126.586 zijn die in het straatbeeld opduiken, die minstens voor een zekere tijd of definitief in België hun stek vinden, het zijn zij waarop het nieuwkomersbeleid gericht wordt, die in onderwijs, werk en sociaal leven terug te vinden zijn. Deze 126.586 vreemdelingen hebben zelfs geen boodschap aan de 51.354 legale vreemdelingen die België in 2007 verlieten, overleden of uit het bevolkingsregister geschrapt worden omdat zij nergens meer terug te vinden waren. Een aantal van hen zal misschien in hetzelfde jaar van inschrijving uitgeschreven zijn maar de grote meerderheid van deze 126.586 nieuw ingeschreven hebben in 2007 in België geleefd. En na een zekere tijd zullen zij het zijn die langs Belgwording verder in België integreren en uit de vreemdelingenstatistiek verdwijnen.

Welk cijfer is voor de bevolking, beleid en wetenschap van belang?

De aangroei of evolutie van het aantal vreemdelingen bestaat uit het verschil tussen inschrijving en uitschrijving: 126.586-51.354= 75.232 vreemdelingen waarbij de 118 Belgen die vreemdeling worden bijgeteld worden = 75.350 effectieve en werkelijke evolutie van het aantal vreemdelingen. Een heel ander deel van de 932.161 op 1/1/2007 in België verblijvende vreemdelingen en een aantal van hen die in 2007 verblijfsrecht kregen worden Belg en komen van dan af niet meer in de vreemdelingenstatistiek voor. Zij zijn met 36.063 zodat de 'cijfer'evolutie van 1/1/2007 tot 31/12/2007 75.350-36.063=39.287 is. Welk cijfer is nu voor de bevolking, het beleid en uiteindelijk de statistiek en wetenschap van belang:
- de evolutie van het vreemdelingencijfer in 2007met +39.287
- de aangroei van het werkelijk aantal vreemdelingen met 75.350
- de bijkomende inschrijving van 125.586 vreemdelingen in de Belgische gemeenten
- de uitschrijving van 51.354 vreemdeling omat zij emigreren of overlijden
- de nationaliteitsverwerving van 36.063 vreemdelingen die in België blijven
- de vreemdwording van 118 Belgen die van nationaliteit veranderen

En dat is meer dan een academische vraag. Het Belga bericht over netto-aangroei met een kleine 40.000 vreemdelingen, heeft niet met domheid of kwade wil te maken, het is een politiek statement, voortgaande op de recente analyses van npdata, zonder dat het AD SEI, waarnaar door Belga gerefereerd wordt, hierover een persbericht verspreid heeft. Zo komt er dan toch, al is het dan geen publiek debat, toch enig gebatter in de coulissen.

Overzicht Vreemdelingen'evolutie' en Vreemdelingen'cijfer'

01/01/1988 verbleven n België 858.650 vreemdelingen. In de loop van de volgende 20 jaar kwamen er in totaal 715.510 vreemdelingen bij (het verschil tussen bijkomende inschrijvingen en uitschrijvingen van vreemdelingen). In diezelfde periode werden 602.712 vreemdelingen Belg zodat op 31/12/2007 er nog 858.650 + 715.510 - 602.712 = 971.448 vreemdelingen in het vreemdelingenregister zijn ingeschreven.

Het vreemdelingencijfer is op 20 jaar met 112.798 gestegen van 858.650 tot 971.448.
De vreemdelingenevolutie op 20 jaar laat een verhoging van het aantal vreemdelingen zien met 715.510
Het verschil tussen deze twee getallen is het aantal Belgwordingen, nl. 602.712. Of als het aantal Belgwordingen afgetrokken wordt van de effectieve vreemdelingenaangroei bekomt men de evolutie in het vreemdelingencijfer.

De werkelijkheid van de 126.586 binnenkomers in 2007 is het enige die telt

De 75.350 bijkomende vreemdelingen in 2007 is het verschil tussen 126.586 bijkomende inschrijvingen van vreemdelingen en 51.354 uitschrijvingen van vreemdelingen. Voor de hele periode 1988-2007 zijn er 1.585.347 vreemdelingen bijkomend ingeschreven en 871.191 uitgeschreven. Samen met de 1.354 Belgen die vreemdeling geworden zijn gedurende deze 20 jaar zijn er bij saldo 715.510 vreemdelingen bijgekomen in de loop van 20 jaar. Voor 2007 zijn er dat 75.350.

In de loop der jaren vermindert het aantal uitschrijvingen in vergelijking met de uitschrijvingen zodat het saldo, vooral de laatste jaren, sterk stijgt in een combinatie van hogere inschrijving van vreemdelingen en stabilisering van het aantal uitschrijvingen. Zonder dat het over dezelfde vreemdelingen gaat bedraagt het aantal uitschrijvingen in 2007, zonder Belgwordingen, 41% van het aantal inschrijvingen van vreemdelingen. Over de gehele periode van 20 jaar is dit 55% en in 2000 was dit nog 63%. Op 20 jaar tijd is het aantal inschrijvingen van nieuwe vreemdelingen meer dan verdubbeld, en volgens de bevollkingsprojecties van het Planbureau en AD SEI zal deze stijging zich nog tot 2014 verder doorzetten met vooral Brussel als toegangspoort voor nieuwe immigraties. http://www.plan.be/databases/database_det.php?lang=nl&TM=34&IS=60&DB=DEM...

Welke factoren beïnvloeden de bijkomende inschrijving van vreemdelingen in België

Immigratie is goed voor 75,8% van alle inschrijvingen van vreemdelingen (73,8% in 2007), geboorten bij reeds aanwezige vreemdelingen 12% (7,7% in 2007) en de overgang vanuit het wachtregister asielzoekers 4,7% (7,6% in 2007). In 2007 lag het toekennen van een verblijfsstatuut aan personen uit het wachtregister asiel met 9.613 toekenningen van een verblijfsstatuut aan asielvragers enkele duizenden lager dan de twee voorgaande jaren. De regularisatie kan in dit overzicht niet apart in beeld gebracht worden omdat zij zowel in het wachtregister (asielvragers) als bij vreemdelingen (voor niet wettelijk verblijvenden) voorkomen. De regularisatie in 2007 betreft in totaal 11.355 personen die dus al in deze cijfers begrepen zijn, (zie http://www.npdata.be/BuG/90 ) en dat ligt in de lijn van de voorgaande jaren.

De statistische aanpassing is wisselvallig maar de laatste jaren toch aanzienlijk maar het betreft uiteraard reële personen die het aantal vreemdelingen doet stijgen. 79.067 legaal verblijvende vreemdelingen werd ambtshalve heringeschreven nadat zij voorgaande jaren ambtshalve geschrapt werden omdat zij na diverse controles niet meer op het laatst gekende adres verbleven en ook niet in een andere gemeente waren ingeschreven. In 2007 zijn zij wel op een adres teruggevonden en heringeschreven. Het verhuissaldo (interne migraties) is voor België 0. Bij overzichten per gewest of gemeente is het binnenkomen en buitengaan van vreemdelingen uitaard een belangrijk item.

In volume is het vooral de reguliere immigratie (legaal binnenkomen van België vanuit het buitenland) die voor de stijging van het vreemdelingenaantal, ook in 2007 zorgt.

Welke factoren beïnvloeden de uitschrijving van vreemdelingen in België

Bij verhoging van het aantal vreemdelingen en hun anciënniteit zal het aantal overlijdens toenemen, hetgeen voor 2007 (sinds lang) het geval is. De emigratie en ambtshalve schrapping is de laatste jaren gestabiliseerd, hetgeen een versterkend effect heeft op de vreemdelingenevolutie. Bij stijgende immigratie verhoogt een stabilisering of verminderende van de emigratie het saldo, nl het aantal vreemdelingen dat effectief in België blijft. De ambtelijke schrapping gebeurt na herhaalde controle op het laatst gekende adres van vreemdelingen zonder dat zij in andere gemeenten zijn ingeschreven. Deze schrapping wordt gelijkgesteld met feitelijke emigratie zonder officiêle uitschrijving door de betrokkene. Na enige tijd of jaren kan zo iemand terug opduiken en deze wordt dan ambtshalve terug ingeschreven. Het gaat in beide gevallen, ambtshalve uitschrijving en herinschrijving om legaal verblijvende vreemdelingen. Ook hier heeft de 'statistische' aanpassing voor sommige jaren enige impact.

Saldi van toename en afnamefactoren inschrijving vreemdelingen in 2007

Zonder rekening te houden met Belgwordingen (36.063 in 2007) of Vreemdwordingen (118 in 2007) is het saldo van de in- en uitschrijving van vreemdelingen in België in 2007 75.232. Over 20 jaar gezien bedraagt de evolutie van het aantal vreemdelingen in België +714.156, naast de 1.354 Belgen die vreemdeling geworden zijn, zodat in totaal 715.510 vreemdelingen bijgekomen zijn in België tussen 1/1/88 en 31/12/2007, 75.350 in 2007.

Het migratiesaldo van +738.915 vreemdelingen wordt aangevuld met +74.739 toekenningen van verblijfsstatuut aan asielzoekers,langs erkenning als vreemdeling of regularisatie - voor 1997 waren deze opgenomen in de migratiecijfers - en een statistische aanpassing van +25.321, maar verminderd met het aanzienlijke saldo van de ambtshalve schrapping of herinschrijving van vreemdelingen, nl -210.857.

Voor wie het intrigerend vindt wie in 2007 als Belg vreemdeling wordt volgt hier een lijst van landen van de nieuwe nationaliteit die meer dan 1 maal gekozen werd (zie http://www.npdata.be/BuG/109-Loop-vreemdelingen )

Blijkbaar voelen zeer weinig oude Belgen er voor een andere nationaliteit aan te nemen, ook al is de migratiebeweging van Belgen aanzienlijk, hier komt npdata later nog terug. Evenmin voelen weinig vreemdelingen die Belg geworden zijn de behoefte om (opnieuw) van nationaliteit te veranderen, voorzover zij geen dubbele nationaliteit kunnen aannemen, want dan is Vreemdwording zonder voorwerp.

Jan Hertogen, socioloog